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关键字： 固定电话
来  源： 通信产业报
规模扩大是双刃剑 有效适度竞争为关键 （1）
作者：李智鹏 发文时间：2002.08.21
8月15日，信息产业部公布，我国固定电话用户数已经突破2亿户，成为全球第一大固定电话市场。与此同时，固定电话业务也面临着ARPU值下降、增量不增收、电信业务分流和替代性竞争日益加剧的严峻问题。　　

如何理性看待中国固定电话市场的发展现状？固定电话市场今后将呈现怎样的竞争格局？ARPU值下降的趋势是否不可逆转？应从哪些方面着手、提高ARPU值？　　

本报记者近日就这些问题对我国知名电信研究专家吕廷杰教授进行了一次专访。　　

用户规模扩大是双刃剑　　

通信产业报：固定电话用户突破2亿户大关，是中国电信业发展史上的一件大事，您如何看待这一事件？　　

吕廷杰：中国固定电话突破2亿户，是中国电信业发展所取得的非常可喜的成绩，从此，中国移动电话、固定电话市场均成为全球第一大市场。然而，我们还应冷静地看到，在全球电信业普遍低迷的形势下，中国电信业之所以能够以惊人的速度持续超常规发展，很大程度上是中国整个国民经济持续高速发展的结果。与此同时，固定电话的用户规模不断扩大，是一柄双刃剑，不仅导致ARPU值下降，而且揭开了电信普遍服务的问题。　　

中国的电信资费绝对水平并不高，都处于全球平均水平之下；然而，针对用户的支付能力和消费水平而言，相对资费还是较高。全球电信业的发展趋势是，在人均GDP为1500美元的国家，电话普及率平均为15%左右；而我国当前人均GDP还不到1000美元，电话普及率却已经超过了30%。这说明，由于我国电信业的持续超常规发展，已经导致大量缺乏相应消费能力的用户过早进入这一市场，因此，必然会出现按成本定价无效的局面。大量低端用户进入市场，必然产生固定电话“热装冷打”的现象，导致ARPU值下降。　　

随着ARPU值的下降，通信产业突显出一个重要问题：市场不再具有暴利，而大量低收入用户仍然要求进入，电信普遍服务基金该如何解决？这是我国加入WTO后电信业发展急需解决的一个重大课题。我本人并不赞成美国模式的电信普遍服务基金制度，而是倾向于允许电信部门做一些电子商务的微支付业务、从而使它们获得一些可周转资金，用于电信普遍服务。这也是当前国际上比较流行、引起广泛关注的一种模式。　　


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